Od początku stycznia obowiązują zaktualizowane progi stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych. Rozważyliśmy po krótce, co to oznacza dla wykonawców i zamawiających, tym bardziej, że nowa kwota – 170 000 zł – nie jest zaskoczeniem ani efektem nagłej zmiany przepisów pod koniec roku. Była ona znana już po lipcowej nowelizacji ustawy i stanowi element urealniania regulacji, m.in. w odpowiedzi na inflację oraz zmiany kursów walut.
Podniesienie progu wydaje się mieć realne znaczenie praktyczne – przede wszystkim dlatego, że zwiększa liczbę postępowań, w których zamawiający nie są zobowiązani do stosowania pełnego reżimu ustawy PZP.
Więcej postępowań podprogowych = większa swoboda zamawiających.
W postępowaniach podprogowych zamawiający mogą samodzielnie określać zasady prowadzenia postępowania, w tym również katalog dopuszczalnych zabezpieczeń przetargowych. Oznacza to, że nie muszą stosować rozwiązań wprost wskazanych w ustawie PZP.
W praktyce część zamawiających przyjmuje katalog zabezpieczeń analogiczny do tego, który dopuszcza ustawa, część jednak decyduje się na jego ograniczenie, np. do gwarancji bankowych lub ubezpieczeniowych, wykluczając poręczenia przetargowe. Dotyczy to również poręczeń udzielanych przez PFPK.
Poręczenia PFPK a praktyka zamawiających.
Poręczenia wadialne, poręczenia należytego wykonania umowy oraz poręczenia zwrotu zaliczki udzielane przez PFPK są rozwiązaniami funkcjonalnie zbliżonymi do gwarancji bankowych i ubezpieczeniowych. Mimo to bywają odrzucane przez zamawiających – nie ze względu na ich jakość czy bezpieczeństwo, ale z powodu skomplikowanego i mało czytelnego sposobu ich opisania w przepisach.
Z naszej praktyki wynika jednak, że w wielu przypadkach warto dopytać zamawiającego o możliwość przyjęcia poręczenia PFPK, nawet jeśli nie zostało ono wprost wskazane w dokumentacji postępowania. Często krótkie wyjaśnienie charakteru zabezpieczenia pozwala na jego akceptację.
Dlaczego warto zapytać?
Dla wykonawcy wybór odpowiedniej formy zabezpieczenia to nie tylko kwestia formalna, ale również finansowa i organizacyjna. Poręczenia PFPK mogą oznaczać:
- niższe koszty zabezpieczenia,
- krótszy czas jego uzyskania,
- mniejsze zaangażowanie środków własnych.
Warto więc poświęcić chwilę na kontakt z zamawiającym, zwłaszcza że potencjalne korzyści mogą mieć realny wpływ na opłacalność udziału w postępowaniu.
Podsumowanie
Podniesienie progów PZP to zmiana, która zwiększa elastyczność zamawiających, ale jednocześnie wymaga od wykonawców większej czujności. W postępowaniach podprogowych nie zawsze warto przyjmować pierwszą odmowę jako ostateczną – dialog z zamawiającym może otworzyć drogę do skorzystania z korzystniejszych form zabezpieczenia.